每年全国两会，经济、民生议题都是受关注的焦点。 今年，“乡村振兴”“碳中和”“卡脖子攻坚”等词，成为了两会代表、委员热议的关键词。 其中，来自产经一线的企业家代表、委员们的建议和提案，提供了一种观察中国经济的视角，也透露出了未来经济发展的风向标。 岛君梳理了15位企业家今年的两会建言，一起来看一下企业家们都提了哪些建议：
编 辑：余心丰 张启玉来 源：正和岛（ID：zhenghedao）
01
解决平台经济从业者
只能吃“青春饭”的问题
马化腾
全国人大代表
腾讯董事会主席
兼首席执行官
今年全国两会上，马化腾提交了多份书面建议，涉及乡村振兴、新就业、数字治理、粤港澳大湾区、碳中和、生态环保等多个领域：
1. 乡村振兴：用数字化手段，解决农村留守儿童、空巢老人问题
在一份关于乡村振兴的建议中，马化腾提到，“腾讯为村”平台2021年最新问卷调查显示，没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。
因此，马化腾建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。具体包括：实施新型职业农民培育工程，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；探索利用数字化手段，帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。
2. 新就业形态：帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题
新就业形态是马化腾过去几年持续关注的方向。据了解，目前我国2亿左右的灵活就业者中，很大一部分选择依托互联网的新就业形态，比如电商物流、网络送餐、网约车、电竞、自媒体，等等。
马化腾提到，新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式，与传统劳动用工方式不同，需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善，以更好地保障和服务新就业形态的从业者。此外，要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展，要帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。
3. 数字经济治理：用户资金安全必须严格纳入监管
马化腾在建议中表示，经验表明，P2P、共享单车、长租房和社区团购等，尤其要关注用户的资金安全，必须严格纳入监管；互联网出行、货运要有安全监管机制；对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。
02
让老年人融入数字生活
雷军
全国人大代表
小米集团董事长兼CEO
雷军今年提交了3项建议：
1. 推动智能制造发展
雷军认为，当前智能制造已经成为做大做优做强中国制造、中国创造的突破口，但中国的智能制造仍然存在大而不强、多而不优的问题。
因此他建议：
1）营造有规划可预期的宏观政策环境，引导龙头企业更好发挥示范带动作用。
2）推动产学研协同研发，组建创新联合体，夯实智能制造装备及关键部件的基础研发能力。
3）持续培育智能制造服务平台，力争在工业软件、智能制造系统方面取得更大突破。
4）通过引进来、培养好、促转型等方式，加速填补智能制造人才缺口。
2. 帮助老年人融入数字生活
据预测，到2025年，我国60岁及以上人口或将突破3亿。同时，互联网智能技术对日常生活的渗透，加剧了老年人融入数字生活的困难与挑战。
雷军建议：
1）推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设。
2）指导建立智能技术适老化标准体系。
3）推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展。
4）引导和鼓励全社会共同助力智能技术适老的宣传推广。
3. 推进县域医防数字化建设
03
以品质升级、体验升级
推动乡村消费升级
张近东
全国人大代表
苏宁控股集团董事长
张近东今年提交了多份建议，聚焦乡村振兴、数据共享、循环经济、普惠金融、流通体系建设、绿色物流等领域。
他建议：
1. 发展循环经济：推动家电以旧换新
数据显示，国内家电市场2020年一季度零售，下降近4成，全年零售额约7083亿元，同比下降11%；2020年，全国居民每百户移动电话拥有量增长0.2%，空调拥有量增长1.8%，排油烟机拥有量增长2.6%。这几类商品的拥有量增幅，分别低于2019年的1.7%、5.8%、5.2%。
与之相对应，上一轮家电下乡和以旧换新开展10余年后，我国家电保有量已超过21亿台。一方面是大量传统家电步入报废或超期服务关口，带来安全和健康隐患，另一方面是家电行业急需发展新动能。
因此，张近东建议加强家电安全使用年限普及，积极引导以旧换新；建立家电回收机制，产业上下游组建高标准闭环；与此同时，要加大对消费者补贴力度，推动线上线下融合的收旧换新模式。
2. 推动乡村商业消费升级
据国家统计局数据显示，2020年1-11月，我国城镇消费品零售额达30.4万亿元，乡村消费品零售额仅为4.7万亿元。张近东表示，城乡消费的巨大差距也意味着乡村消费市场有很大的成长空间。
同时，目前随着农民收入增速不断加快，乡村消费市场进入加速提质转型的新发展阶段。但在农村消费流通环节，传统的小卖部仍然是零售的主要载体，全国630万家夫妻店占据40%的零售份额，这也导致乡村消费市场长期存在假冒伪劣商品横行、质次价高、服务质量参差不齐等问题。
张近东建议，将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，通过对农村小微零售企业的数字化赋能，引领带动农村消费品质升级，充分释放农村消费潜力，帮助农村实体小微零售商转型升级，让农村居民有机会就近买到物美价廉的正宗商品。
04
建议个税起征点，上调至10000元
董明珠
全国人大代表
格力电器董事长兼总裁
今年两会，董明珠在提高个税起征点、营造公平营商市场环境、调整招标标准等方面提出了自己的建议。
1. 将个税起征点，上调至10000元
董明珠建议提高个税起征点至1万元/月。她认为，提高个税起征点可切实提高居民实际收入水平，让群众有钱消费更是促进消费、驱动经济“内循环”的动力。
2. 推行“中国标准”，加大国产品牌话语权
董明珠直言：“中国这么大的市场中，我们已经有了自己的核心技术，也有了中国自己的标准，但是在很多政府项目采购过程当中，依然强调用美国的标准，这是不合理的。”
因此，她建议在国内市场推行中国标准、中国认证，“中国的市场让中国的制造业有自己的认证标准，不必统一拿到国际上认证，我觉得这能提升中国制造业的信心，同时也加大对中国制造业的监督。”
3. 建立新产品、新技术国家标准快速通道，加快企业创新转化
董明珠认为，当前制造企业自主创新力度不断加大，新技术、新产品不断涌现，在一些领域已经实现了产品全球首创、技术国际领先。但与产品技术相适配的国家标准由于制定周期较长，可能出现滞后或缺席，不利于企业创新成果转化。
为此，董明珠呼吁对于市场急需、消费者需求关联大的新技术、新产品，在现有标准制定流程中增加快速通道，简化新技术、新产品的标准制定流程，缩短发布周期，加快企业自主创新成果转化，满足市场所需。
05
补贴大学生，到农村就业
刘永好
全国政协委员
新希望集团董事长
今年刘永好共带来6份提案，内容涉及乡村振兴、现代农业等。
其中，在《关于乡村振兴绿领人才培育的提案》中，刘永好建议通过补贴和配套条件建设，实施“农业人才下乡”计划，吸引人才、留住人才。
他提到，目前中国有不少农业大专院校的学生，但由于城乡二元结构，很多人把跳出“农门”作为主要奋斗目标，近70%的农业类毕业生转行从事非农产业，这对乡村振兴战略来讲是巨大的损失。
怎样让涉农的学生毕业后愿意去农村并留在农村工作？怎样吸引其他更多人才到农村就业或创业？
刘永好建议：
1. 实施“农业人才下乡”计划。国家拿出一部分经费支持应届毕业生到农村就业，可采用每年每人补贴1万元、连续补贴3年的办法，实实在在缩小与在城就业的收入差距，吸引更多的年轻人投身农业建设、扎根农村。
2. 从产业、融资等方面给在乡、返乡创业的年轻人以帮扶，鼓励大学生和其他年轻人愿意在三农领域就业或创业。
3. 着力提升农村的教育、医疗水平，缩小城乡差距，逐步解决他们的后顾之忧。
06
关注电动汽车运输
李书福
全国人大代表
吉利控股集团董事长
正和岛岛邻
李书福带来与新能源汽车发展相关的两项建议：
1. 建议修订行业标准，适应电动汽车铁路运输
在《关于修订行业标准适应电动汽车铁路运输的建议》中，李书福表示，中欧班列的开通为汽车企业开辟了一条新的物流线路。然而由于目前实行的铁路运输行业标准是基于数十年前的市场环境而制定，对于锂电池运输严加禁止，大大增加新能源汽车的运输成本和运输中产生的碳排放，影响了各大车企的新能源汽车出口。
因此他建议：
1）根据电动汽车的产品特性，对现有标准进行适应性修订。满足新能源汽车发展新阶段的市场需求，使电动汽车、锂电池散件能够依法合规，通过铁路进行高效、安全、经济的运输，助力实现中国新能源汽车产业的国内发展与全球主流市场开拓。
2）建议行业机构、相关政府管理部门结合新能源汽车特性与铁路运输的行业管理要求，开展讨论与交流，制定相应的产品安全标准与运输管理规程。
3）考虑市场与企业需求，适时开通新能源汽车运输专用班列，满足中国车企“走出去”以及欧洲地区日益增长新能源汽车市场的需求。
2. 建议解决货车电动化法规障碍
07
保障超大城市流动儿童平等受教权利
俞敏洪
全国政协委员
新东方董事长
俞敏洪今年的提案，继续聚焦在教育领域：
1. 完善儿童孤独症早期筛查、医学诊断和康复教育衔接机制
近年来，孤独症的发病率在全球呈急剧上升趋势，孤独症儿童数量也不断升高。据我国残疾人普查情况统计，儿童孤独症已占我国精神类残疾首位。
有研究表明，早期发现与早期干预可极大帮助孤独症儿童康复，能有效降低未来照料支持的需求强度，减少给家庭、社会带来的长期负担。
因此，俞敏洪提议：
1）卫健委推动具体的政策或方案，将儿童孤独症早期筛查纳入儿童常规检查必要项中，将复筛确诊的费用纳入医保范围，减轻家庭负担。
2）财政部门及地方政府提供预算，卫健委加强对孤独症诊疗人员的培训，提升筛查与诊断能力。
3）加大宣传力度，规范管理孤独症早期筛查及早期干预的科普宣传。
2. 切实保障超大城市流动儿童平等受教权利
有数据显示，截至2019年末，我国流动人口规模达2.36亿，18岁以下流动儿童近1亿，这意味着我国平均每3个儿童就有1个受到人口迁移流动的影响。
而当前流动儿童的教育问题在超大城市尤为凸显，如保障政策未能充分落实；入学面临准入门槛；公立学校针对流动儿童开放学位不足等，流动儿童在超大城市平等受教面临各种困难。
为此，俞敏洪在提案中提出4点建议：
1）修改《义务教育法》，切实保障流动儿童在居住地就近入学。
2）将“就读率”的稳步提升，作为衡量各地教育部门落实流动儿童入学情况的关键指标。
3）保障流动儿童入学待遇同城化，增加公办学校学位供给。
4）关注流动儿童特殊需求，鼓励社会组织参与解决流动儿童校外学习问题。
3. 利用人工智能提升乡村小学英语教学水平
08
利用人工智能，推广普及国家通用语言
刘庆峰
全国人大代表
科大讯飞董事长
刘庆峰认为，语言文字是人类交流的工具，是文化传承的载体，是国家繁荣发展的根基。近年来，人工智能技术在语言学习中发挥了越来越重要的作用。
基于此，刘庆峰建议：
1. 制定国家通用语言能力评价标准，依托人工智能和互联网技术建设国家通用语言文字教学平台，开展线下教学和线上学习相结合的学习模式，帮助各民族群众快速提升国家通用语言文字应用水平。
2. 在农村和边远地区、民族地区广泛宣传国家通用语言文字方针政策和法律制度，加大国家通用语言文字推广普及力度，带动农村和边远、民族地区的通用语言文字学习。
3. 推广中小学普通话测试，将其纳入中小学语文教学评价体系。
09
加强民营企业财产权平等保护
阎志
全国人大代表
卓尔控股董事长
结合实际经历、感受和走访调研案例，阎志认为：“在民营经济成长壮大过程中，侵犯民营企业财产权现象高发频发。”
为此，阎志建议进一步修改完善相关法律法规，建立长效机制，通过打击侵害民营企业财产权的犯罪行为，加强民营企业财产权平等保护，从而使民营企业健康平稳发展，更好地在创造就业、增加税收、推动社会经济发展中发挥作用。
具体操作中，他建议：
1. 降低侵犯民营企业财产权相关职务犯罪的立案标准数额。
2. 对侵犯民营企业财产权相关犯罪加重量刑，提高刑法中部分职务犯罪的最高法定刑。
3. 重视财产查处，建立并完善损失赔偿制度和追偿机制。
10
加快推动智慧养老进社区
李彦宏
全国政协委员
百度董事长
兼首席执行官
在今年的提案中，李彦宏建议相关部门加强政策引导，鼓励更多智能设备进社区，拓展和深化智慧养老服务。
具体来说：
1. 加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化，和搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台。
2. 引导企业扩大适老化智能设备供给，全面普及以语音为核心，结合眼神、手势等多模交互的人工智能助手，将其搭载到老年人常用的设备中。
3. 依托人工智能产品和技术，在具备条件的城市，选择老年人较多、陪护需求较高的社区进行智慧养老试点。
除推动智慧养老提案外，李彦宏还提出另外4个提案：
自动驾驶商用：加快自动驾驶商用和智能交通普及，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰目标。
数据开放共享：加强互联网平台数据开放共享，让网民便捷获得信息。
人工智能教育体系：进一步加强人工智能多层次教育体系建设，让更多人实现高质量就业。
网络安全：开设网络安全教育课程，加强未成年人网络权益保护。
11
打通农产品“出村进城”产业链
杨国强
全国政协委员
碧桂园集团创始人
董事局主席
作为一位农民出身的企业家，杨国强一直心系农村农业、脱贫攻坚事业。
今年他的提案与乡村振兴有关。杨国强认为乡村振兴的重点是产业要兴旺，而促进产业兴旺可以从两方面着手：
1. 引导支持农业企业“走出去”
目前我国农业产业链自动化水平整体不够高，种植业、养殖业领域的许多高端品种大量依赖国外进口，不利于国家粮食安全。
对此，杨国强建议，支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，建立海外农业基地。
2. 搭建农产品产销城乡流通桥梁
当前我国大量农村人口进城务工，农村地区产业门类不全、规模不大、品牌效益不强，再加上缺乏城乡流通的桥梁，导致农产品“出村进城”困难，农村产业发展亟须加强引导和扶持。
对此，杨国强建议加强政府引导，推广“公司+农户”模式促进产业发展和农民增收。
12
推进显示技术，
与国际先进水平并驾齐驱
李东生
全国人大代表
TCL董事长
今年两会，李东生带来了包括《关于遏制网络诽谤犯罪 正确引导网络行为的建议》《关于将低碳减排加入上市制造企业信息披露范围的建议》《支持中国企业强化双循环、加速全球化的建议》等在内的6大建议。
在其中一份《关于加速新型显示产业生态发展的建议》中，李东生表示，“十四五”时期，将是中国企业在OLED产业的追赶时期。因此，他针对新型显示产业生态提出了4点具体建议：
1.加强产业顶层设计，支持产业链延伸拓展。
2.构建完整高效的供应链体系。
3.鼓励企业加大研发投入，在下一代显示技术领域，要争取和国际先进水平并驾齐驱。
4.支持行业开展国际交流。
13
加强算力基础设施建设
杨元庆
全国人大代表
联想集团董事长兼CEO
去年疫情发生以来，国家提出大力发展以数据中心、5G、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”，推动数字经济跟实体经济深度融合。
但另一方面，算力作为制造业创新升级不可或缺的支撑，其基础设施在我国还存在布局不合理、发展不均衡、共享不充分、服务单一、能效不高等问题。
基于此，杨元庆建议：
1. 加强国家层面在算力基础设施建设的顶层设计和总体规划，引领算力基础设施整体有序发展。
2. 倡导建设多元化、智能化、高效能的新型算力基础设施，有效支撑数字经济的高质量发展。
3. 推动制定以应用效能为导向的算力评价体系和评测标准，引导算力基础设施建设健康发展。
14
加快碳中和进程，
筑牢能源和外汇安全体系
刘汉元
全国人大代表
通威集团董事局主席
刘汉元认为，结合储能技术的发展趋势，中国在未来政策制定方面，应当充分考虑储能在推动可再生能源消纳以及提升电网稳定性等方面的正外部性，设计合理的储能价格补偿机制和市场准入机制，持续优化储能发展模式，助力可再生能源高质量发展。
对此，刘汉元提出如下建议：
1. 建议不强制要求可再生能源发电项目配置储能系统，以提高储能的利用效率、减少资源浪费。
2. 建议支持发展系统侧集中式储能系统，将抽水蓄能电站、储能基地纳入电力发展规划与统一调度范围，通过招投标等市场化方式确定项目业主。
3. 建议加快电力辅助服务市场建设，引导鼓励储能以独立辅助服务提供商的角色参与市场交易，发展储能市场化商业模式。
15
当务之急：建立自主可控的产业链体系
周云杰
全国人大代表
海尔集团总裁
供应链安全关乎国家战略，如何快速解决“卡脖子”技术、建立自主可控的产业链体系是当务之急。
而工业互联网有助于推动5G、人工智能、云计算等前沿技术的发展，并提供广阔的应用场景，为增强我国产业链、供应链自主可控能力提供支撑。
因此，周云杰提议建设中国特色的工业互联网体系，促进实体经济高质量发展。具体建议为：
1. 建立国家工业互联网平台开源联盟，鼓励开发者参与开源贡献代码和应用开源系统，加速企业数字化转型赋能。
2. 推动平台、网络、安全等基础共性标准的建设，实现各平台间数据互联互通以及工业APP跨平台调用和订阅。
3. 推动行业、领域、解决方案等工业应用标准的建设，为企业提供个性化、集成化服务，发挥工业互联网平台对中小企业发展的推动作用。
4. 鼓励已经国际化的中国企业在海外进行本土化复制，鼓励平台在当地建立服务机构，支持通过平台出口的软硬件在当地国开展服务化延伸。
匿名用户
