7月25日,国家市场监督管理总局通报,依据《中华人民共和国反垄断法》相关规定,对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚,罚没款合计51.79亿元。
这是我国在线旅游平台服务领域首起反垄断执法案件。2025年以来,市场监管总局陆续收到大量关于携程涉嫌垄断的举报,反映其迫使酒店商家接受独家合作霸王条款,并利用技术手段操控酒店价格。
2025年8月,贵州省市场监管局约谈携程,指出其存在“二选一”、利用技术手段干预商家定价等行为。同年9月,郑州市市场监管局约谈携程,指出其对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制。
2026年1月,市场监管总局依据《反垄断法》对携程正式立案调查。专案组赴携程现场调查,获取海量一手证据材料,并广泛走访其他竞争性平台及大量酒店经营者。
针对数字经济特点,专案组充分运用大数据和人工智能等技术,将上万GB电子数据转化为法律证据,以算法解析透视商业逻辑。调查同时多次听取携程陈述意见,保障其合法权利。
经调查认定,2020年以来携程在中国境内在线酒店预订平台服务市场具有支配地位,实施了两类垄断行为。
一是以流量倾斜为激励诱导优质酒店选择“特牌”,要求线上房源全部在携程平台销售、不得与其他竞争性平台合作,构成限定交易行为。
二是强制跨平台经营的酒店给予“全网最低价”,要求“金牌”酒店价格比其他平台低20元或5%以上、“无牌”酒店价格不高于其他平台,并利用“调价助手”等技术工具将价格调至全网最低,辅以限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚措施,构成附加不合理交易条件行为。
依据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定,综合考虑携程垄断行为的性质、程度、持续时间等因素,市场监管总局依法作出行政处罚决定。
责令携程停止违法行为,全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元;没收违法所得16.58亿元;处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款,计35.21亿元。罚没款合计51.79亿元,同时要求企业全面整改并公开整改措施。
处罚公布后,携程方面发布官方声明回应称,公司收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》,对此诚恳接受、坚决服从,并将严格对照监管要求,逐项推进、系统落实各项整改工作,确保各项措施执行到位。
携程表示将以此次处罚为契机,深入反思、自我革新,坚决摒弃“内卷式”低效竞争,坚定不移走高质量发展之路,切实履行维护行业公平竞争秩序的主体责任。
携程还表示将面向社会公开发布具体整改措施,主动接受社会各界监督。



