关于今年的政府工作报告,你要注意这些经济信号
杨洁,周路平 杨洁,周路平

关于今年的政府工作报告,你要注意这些经济信号

“匠人精神”一词首次被纳入政府工作报告中,为适应消费升级趋势,报告中还提出了对二手车、金融、物流等领域的支持措施。

i黑马讯 3月5日消息 今天上午,第十二届全国人大第四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强做政府工作报告。当前,“双创”已实施一年,中国经济也进入了转型关键期和改革攻坚期,因此,今年的政府目标如何制定,成为大众关注的焦点。而其中任何一个新的变化和趋势,都将是极大的投资机遇。那么,报告内容中,释放了哪些经济信号?下面,就跟着i黑马的梳理一起来回顾吧。

报告包括了2015年国民经济和社会发展计划执行情况,2016年国民经济和社会发展计划草案,以及第十三个五年规划纲要草案。在今年的报告中,首次将“新经济”写入其中。报告指出,我国在现时期必须培育壮大新动能,加快发展新经济,推动新技术、新产业、新业态加快成长。2016年,财政赤字将达到2.18万亿元,适度扩大的财政赤字,将主要用于减税降费。同时,加强供给侧机构性改革、释放创业创新潜能、化解过剩产能都是2016年重点工作内容。为适应消费升级趋势,报告中还提出了对二手车、金融、物流等领域的支持措施。

2015年:GDP增长6.9%,平均每天新增1.2万户企业

在2015年,国际经济环境也颇为严峻。去年世界经济增速也是6年来的最低,国际贸易增速较低,国际金融市场震荡加剧。国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大。但是经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了今年的主要目标任务。

在去年,我国经济运行保持在合理区间,国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%。去年的结构调整进展成果中,我国的服务业在国内生产总值中比重上升到50.5%,这是首次占到一半比重以上。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。

报告中还提到,2015年,我国创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。

同时,报告中也对我国的科技领域一批创新成果达到国际先进水平进行了总结,例如第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果,载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

“十三五”目标和举措

2016年是“十三五”开局之年,报告展望了 “十三五”(2016-2020年)时期主要目标任务和重大举措。根据国务院编制的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,突出了六个方面。

一是保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。

二是强化创新引领作用,为发展注入强大动力。启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。

三是推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。要深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。

四是推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

五是深化改革开放,构建发展新体制。必须全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展,国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变,服务贸易比重显著提升,从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。

六是持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设,人均预期寿命提高1岁。

2016年:挑战更为严峻,做好打硬仗准备

2016年是推进结构性改革的攻坚之年。报告中指出,综合分析各方面情况,今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备。

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

在2016年,积极的财政政策和稳健的货币政策还是继续实施,积极财政政策还将继续加大力度,财政赤字拟在今年达到2.18万亿元,比去年增加5600亿元。适度扩大的财政赤字,将主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。

减税降费方面,今年将采取三项举措,一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

报告中指出,2016年,稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右,并将加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

金融体制改革也将在今年继续深化。报告中指出,将继续完善人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。

报告中也对互联网金融的发展做出了规划。2016年将规范发展互联网金融;大力发展普惠金融和绿色金融;扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

供给侧结构性改革在2016年将得到加强,增强持续增长的动力。而简政放权、放管结合、优化服务改革,转变政府职能,是其中的一项重要工作。在2016年,商事制度改革还将深化,开展证照分离试点。“互联网+政务服务”在今年也将得到大力推行,实现部门间数据共享。

创业创新,在2016年也将继续得到重点推行。报告中提出,一是要强化企业创新主体地位。完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国,再建设一批国家自主创新示范区、高新区,建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权。

创业也是解决就业的一条有力的途径,高校毕业生创业在今年也将得到鼓励。2016年将实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道就业创业。

化解过剩产能方面,2016年将重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。

产品和服务供给端也将在2016年得到重点改善。报告中指出,2016年将提升消费品品质,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。并将促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。三是加快现代服务业发展。实施高技术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。

民营经济在2016年将会得到大力扶持,报告中指出,将大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。

适应消费升级趋势,2016年还将增强消费拉动经济增长的基础作用。并指出了这些领域的支持措施:

生活服务类:支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。

家居时尚等新兴消费:壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动,推动实体商业创新转型。

物流:完善物流配送网络,促进快递业健康发展。

汽车:活跃二手车市场,加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

金融:在全国开展消费金融公司试点,鼓励金融机构创新消费信贷产品。

旅游:降低部分消费品进口关税,增设免税店。落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序。

2016年,在政府投资方面,今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。

附政府工作报告全文,请点击查看。

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