这份出自2011年的181号文规定，互联网电视集成机构所选择合作的互联网电视终端产品，只能唯一连接互联网电视集成平台，终端产品不得有其他访问互联网的通道，不得与网络运营企业的相关管理系统、数据库进行连接。

而一切的政策违规源于三方之间的博弈。

据悉，广电总局停止发放互联网电视牌照的同时，将会对目前7张牌照进行回收，只保留5-6家互联网牌照。消息人士透露，这是防止目前互联网电视三大主体：牌照商、电视机、视频企业之间的违规操作。

在这三大主体中，虽然牌照方手握“皇牌”，但相比视频网站丰富的版权内容，牌照方不得不与视频网站合作。据腾讯科技获悉，乐视与CNTV虽然在去年就停止了合作，但CNTV考虑继续使用乐视的版权内容，而乐视需要电视机“合法化”，两家并未向外界透露停止合作的消息，最终因乐视与小米的口水战浮出水面。

同样暗藏其中的是电视机与视频企业，视频企业切入TV屏需要借助电视机与牌照商的合作，才能以合法身份切入TV终端，掌握入口的电视机企业也就顺理成章成为谈判官。据悉，海信也因此聚合了12家视频企业的内容接口，欲抢先掌控内容上的运营权。但以内容为王的TV端，内容的丰富度决定了硬件的销量，优酷土豆、爱奇艺就拒绝了与海信的合作。

随着政策收紧，三方的较量才真正开始。

尴尬的牌照方：亏本赚吆喝的牌照生意

目前，互联网电视有7大牌照方，包括CNTV、百视通、南方传媒、华数、中国国际广播电台的CIBN、湖南广电旗下芒果TV以及中央人民广播电台CNBN。

由于既有牌照又有内容优势，百视通、华数、CNTV已占据了互联网电视80%市场份额，而没有内容的南方传媒、CNBN与视频企业优朋普乐、爱奇艺成立了合资公司，曲线进入互联网电视。

CNTV由于背靠央视资源，拥有央视频道包括新闻、体育等大量自制内容以及直播权。这也让CNTV与互联网电视终端有了谈判的砝码。据悉，除了CNTV向终端企业收取牌照费之外，百视通、华数采取免费政策。

一位知情人士告诉腾讯科技，2009年，CNTV向互联网电视企业收取一年100元/台的牌照费，目前，CNTV则按照终端销量而收取，10万台销量一年30元/台;20-30万台销量一年按10-20/元台。

这似乎是一本万利的生意。倘若终端量达1000万，按最低10元标准，CNTV每年坐收1亿元。但这仍然是亏本赚吆喝。

随着互联网电视活跃率提升，CDN成本高涨。即便是最高30元/台的收费，也无法满足CNTV的运营成本。“CNTV维护一个终端的费用一年100多元，远远高出收取的每台牌照费。而用户在全国各地的分散性，也难以吸引广告主，通过流量变现。”上述知情人士表示，CNTV从今年开始，对互联网电视的热情锐减。

据悉，CNTV试图将运营成本转嫁给互联网电视终端，在其与小米盒子的谈判中，小米承担了一部分CDN成本，但由于百视通、华数的免费政策，CNTV难以说服其他互联网电视企业。

与CNTV一样，百视通、华数也无心放在互联网电视业务中，而是更侧重与电信运营商合作发展IPTV业务，因CDN在电信网络上无需考虑成本。

着急吃肉的视频网站与电视机企业

一向靠广告位赚钱的优酷土豆、爱奇艺等视频企业，急迫切入TV端。从去年开始，优酷土豆、爱奇艺开始成立TV事业部，并积极与电视机企业合作。

优鹏普乐CEO邵以丁一直认为互联网电视的最大优势是其广告的精准度可吸引大量广告主，为抢占市场，优鹏普乐甚至与电视机厂商采取广告分成的模式。“以往电视厂商在卖出电视以后就无法再获取利润，而优朋普乐借助自身的内容平台来吸引广告主的投放广告，电视机厂商可以在此过程中获取一部分的广告分成，来弥补硬件销售中的亏损。”邵以丁表示。

相比优鹏普乐，视频领域的强者优酷土豆、爱奇艺等并不愿意将最主要的获利阵地拱手相让，在长虹、海尔与优酷土豆、TCL与爱奇艺的合作上，双方仍是在各自领域赚钱，电视机企业通过更丰富的内容卖硬件，视频企业在广告上获利。

今年上半年集体陷入销量和利润下滑的电视机企业，同样在内容上虎视眈眈。据悉，海信与12家视频企业合作，由海信旗下海视云公司将12家视频企业内容聚合至海视云平台上。“海信的终端和内容就有了开机页面、甚至是UI页面的广告运营权。”一位电视机企业表示。

“视频网站与电视机企业着急吃肉但吃不到，牌照方却消化不了。”一位互联网牌照方认为，在牌照、政策的进一步收紧中，互联网牌照、电视机企业、视频网站的合作将出现新一轮的博弈。

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